Il Referral Tool dell’EUAA è il terzo strumento del kit di strumenti sulla vulnerabilità sviluppato dall’Agenzia per facilitare l’identificazione dei richiedenti asilo con esigenze particolari, la valutazione della situazione e il sostegno di cui hanno bisogno. Gli altri due strumenti del pacchetto sono lo strumento per l’identificazione di persone con esigenze particolari (IPSN), finalizzato a facilitare l’identificazione tempestiva delle persone con esigenze procedurali e/o di accoglienza particolari in qualsiasi fase della procedura di asilo e del processo di accoglienza, e lo strumento di valutazione delle esigenze particolari e delle vulnerabilità (SNVA), inteso a facilitare la valutazione sistematica della situazione del richiedente. Il kit di strumenti sul rinvio integra questo approccio in tre fasi facilitando il rinvio dei richiedenti con esigenze particolari a fonti di assistenza adeguata dopo l’identificazione e/o la valutazione della situazione.
Obiettivo
L’obiettivo del Referral Tool è quello di facilitare il rinvio dei richiedenti con esigenze particolari a fonti di sostegno adeguato.1 Il rinvio di tali casi è fondamentale per prevenire il peggioramento condizioni preesistenti in cui versano i richiedenti o l’emergere di nuovi fattori di rischio o di nuove esigenze. La segnalazione a un sostegno adeguato dovrebbe essere attivata non appena in una persona vengono individuate eventuali esigenze particolari.
Utenti destinatari
Il Referral Tool è destinato al personale che lavora nel settore dell’asilo o dell’accoglienza, non necessariamente specializzato in materia di vulnerabilità, ma che potrebbe essere esposto a casi di persone vulnerabili nel proprio lavoro quotidiano. Potrebbe trattarsi di funzionari addetti alla registrazione o all’accoglienza, funzionari competenti per i casi di asilo, funzionari di prima linea con competenze scarse o nulle in materia di salute, psicologia, tutela dei minori o in altri settori collegati alla vulnerabilità. È importante che gli utenti Referral Tool ricevano opportuna formazione per individuare e segnalare i richiedenti con esigenze particolari.
Struttura
Il Referral Tool é costituito da tre elementi:
- modulo di segnalazione – un modello volto a facilitare la comunicazione tra i soggetti attivi nella segnalazione di un richiedente in situazione di vulnerabilità;
- strumento di ricerca di fornitori di servizi – una funzione che aiuta gli utenti a reperire servizi di assistenza ai richiedenti che si trovano in situazione di vulnerabilità. Prima che diventi pienamente operativo è necessario popolare questa parte dello strumento con informazioni riguardanti i fornitori di servizi autorizzati in una determinata area o regione;
- guida – linee guida che mirano a spiegare agli utenti come effettuare correttamente un rinvio, delineando le condizioni necessarie per un processo di segnalazione, specificando che cosa un utente dovrebbe fare e non fare e i collegamenti a un meccanismo di segnalazione. 2 .
Tutti e tre gli elementi sono indipendenti ma complementari. Sono stati progettati come kit di strumenti, ma possono essere utilizzati separatamente.
Modalità d’uso
Modulo di segnalazione
Il modulo di segnalazione riporta le esigenze particolari della persona e il supporto di cui necessita. Inoltre, vi è registrata la priorità dell’intervento necessario (immediata, alta, media, bassa) dopo una valutazione preliminare del rischio. Il modulo comprende anche una sezione per la fornitura di informazioni e l’acquisizione del consenso del richiedente per procedere alla segnalazione e al trattamento dei dati a tal fine.
Strumento di ricerca di fornitori di servizi
Lo strumento di ricerca di fornitori di servizi aiuta l’utente a trovare i pertinenti fornitori di servizi3 disponibili a livello nazionale o regionale. Per trovare il fornitore di servizi più idoneo, l’utente deve selezionare il supporto specifico necessario, l’area di interesse e altri campi pertinenti (ad es. categoria destinataria, attività di supporto, spese di consulenza, orari, disponibilità) per restringere la rosa dei risultati. I risultati sono visualizzati su una mappa e in un elenco per facilitare l’individuazione del servizio più adeguato.
Guida
La guida fornisce all’utente ulteriori indicazioni e buone pratiche su come effettuare adeguatamente una segnalazione specifica, quali condizioni dovrebbero essere soddisfatte per una procedura di segnalazione, cosa fare e cosa non fare, e riferimenti ai meccanismi di rinvio esistenti. Tali orientamenti non devono essere considerati una formazione, bensì uno strumento a sostegno dello sviluppo e del miglioramento dei meccanismi di rinvio per i richiedenti con esigenze particolari.
Manuale dell’utente
Cliccando sul link si accede al manuale dell’utente.
Autori
Il Referral Tool è stato sviluppato da un gruppo di lavoro di esperti di Belgio (Fedasil) e Grecia (Servizio greco per l’asilo), dell’Alto Commissariato delle Nazioni Unite per i rifugiati (UNHCR), dell’Organizzazione internazionale per le migrazioni (OIM), del Consiglio danese per i rifugiati-Grecia e da personale dell’EUAA, ossia una squadra interdisciplinare.
Glossario
Il glossario Referral Tool è disponibile qui.
- 1
I riferimenti pertinenti sono contenuti nelle seguenti disposizioni: considerando 29 e articolo 24, paragrafo 4, DPA; articolo 11, paragrafo 1; articolo 17, paragrafo 2; articolo 22, paragrafo 2, e articolo 23, paragrafo 1, DCA.
- 2
Definizione operativa dell’EUAA di meccanismo di rinvio: meccanismo volto a individuare, proteggere e assistere le persone con esigenze particolari attraverso il rinvio e il coinvolgimento delle autorità pubbliche competenti e della società civile. Questa definizione si basa su quella dell’Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa (OSCE) relativa al meccanismo nazionale di rinvio per le vittime della tratta di esseri umani.
- 3
Nel caso di fornitori di servizi trattasi di fornitori professionali disponibili nel territorio dei paesi UE+ in grado di intraprendere misure adeguate a una o più esigenze individuate.