Instrumentul de Referire este al treilea instrument din setul de instrumente pentru vulnerabilitate al EUAA, dezvoltat pentru a facilita identificarea, evaluarea și oferirea de sprijin solicitanților de azil cu nevoi speciale. Celelalte două instrumente din pachet sunt Instrumentul pentru Identificarea Persoanelor cu Nevoi Speciale (IPSN), destinat facilitării identificării în timp util a persoanelor cu nevoi procedurale speciale și/sau de recepție în orice etapă a procedurii de azil și a recepției, și Instrumentul de Evaluare a Nevoilor Speciale și a Vulnerabilității (SNVA), destinat susținerii evaluării sistematice a situației solicitantului. Instrumentul de Referire completează această abordare în trei pași, sprijinind referirea solicitanților cu nevoi speciale către un sprijin adecvat, după identificare și/sau evaluare.
Obiectiv
Obiectivul Instrumentului de Referire este de a facilita referirea solicitanților cu nevoi speciale către un sprijin adecvat1. Referirea acestor cazuri este esențială pentru a preveni agravarea unei condiții preexistente a solicitantului sau apariția unor noi factori de risc ori nevoi. Referirea către sprijin adecvat trebuie inițiată imediat ce nevoile speciale ale persoanei sunt identificate.
Pentru a-și atinge obiectivul principal, instrumentul sprijină de asemenea autoritățile în cartografierea serviciilor disponibile pe un anumit teritoriu, armonizează comunicarea dintre actorii implicați în procesul de referire și permite serviciilor să își actualizeze informațiile oricând este necesar.
Grupul țintă
Instrumentul este conceput pentru a fi utilizat de către personalul care lucrează în domeniul azilului sau al recepției, și care poate întâlni cazuri vulnerabile în activitatea sa zilnică, fără ca o specializare pe vulnerabilitate să fie necesară. Personalul poate include ofițeri de înregistrare, ofițeri de recepție, ofițeri de caz în domeniul azilului și ofițeri din prima linie care au puțină sau nu au deloc expertiză în domenii precum sănătate, psihologie, protecția copilului sau alte domenii legate de vulnerabilitate. Se recomandă ca utilizatorii Instrumentului de Referire să fie instruiți în identificarea și referirea solicitanților cu nevoi speciale.
În plus, instrumentul este utilizat de persoanele de contact desemnate de autoritățile competente pentru a cartografia serviciile disponibile dintr-o anumită arie de acoperire teritorială. Aceste persoane de contact sunt responsabile de gestionarea și actualizarea periodică a bazei de date a furnizorilor de servicii și pot fi desemnate pentru anumite zone de acoperire teritorială.
În cele din urmă, instrumentul este destinat furnizorilor de servicii, inclusiv persoanelor, entităților sau organizațiilor care oferă sprijin solicitanților, și care își pot înregistra serviciile în baza de date pentru a facilita referiri eficiente.
Structură
Instrumentul de Referire este compus din trei elemente:
- Formular de referire - template destinat facilitării comunicării între actorii implicați în referirea solicitantului de azil aflat într-o situație de vulnerabilitate.
- Instrument de căutare a furnizorilor de servicii - funcționalitate care ajută utilizatorii să identifice servicii care oferă sprijin solicitanților aflați într-o situație de vulnerabilitate. Înainte de a deveni complet funcțională, această parte a instrumentului trebuie completată cu informații privind furnizorii de servicii autorizați dintr-o anumită zonă sau regiune.
- Ghidul - are rolul de a orienta utilizatorii cu privire la modul de realizare a unei referiri, de a stabili condițiile necesare pentru procesul de referire, de a oferi recomandări (ce să faci și ce să nu faci) pentru utilizatori și de a include trimiteri către un mecanism de referire 2.
Toate cele trei elemente sunt independente, dar complementare. Ele sunt concepute ca un set de instrumente, dar pot fi utilizate și separat.
Cum se utilizează
Formularul de referire
Formularul de referire centralizează nevoile speciale ale persoanei și sprijinul necesar. În plus, formularul înregistrează prioritatea răspunsului oferit (urgent, ridicat, mediu, scăzut), pe baza unei evaluări preliminare a riscului. Formularul include, de asemenea, o secțiune pentru furnizarea de informații și obținerea consimțământului solicitantului pentru continuarea referirii și pentru prelucrarea datelor în acest scop.
Instrumentul de căutare a furnizorilor de servicii
Instrumentul de Căutare a Furnizorilor de Servicii ajută utilizatorul să identifice furnizorii relevanți de servicii³ disponibili la nivel național sau teritorial3. Pentru a găsi cel mai potrivit furnizor de servicii, utilizatorul va selecta tipul de sprijin necesar, zona de interes și alte câmpuri relevante (de exemplu: grup țintă, tipuri de servicii, tarife, orare, disponibilitate) pentru a restrânge rezultatele. Rezultatele sunt afișate pe hartă și într-o listă, pentru a facilita identificarea celui mai adecvat serviciu.
Ghidul
Ghidul oferă utilizatorului orientare suplimentară și bune practici despre cum să gestioneze adecvat o referire specifică, ce condiții ar trebui să aibă un proces de referire, ce trebuie și ce nu trebuie făcut, precum și referințe la mecanismele de referire existente. Ghidul nu echivalează ci o instruire, ci mai degrabă reprezintă un instrument pentru a sprijini dezvoltarea și îmbunătățirea mecanismelor de referire pentru solicitanții cu nevoi speciale.
Manualul utilizatorului
Manualul utilizatorului oferă informații de bază pentru toți utilizatorii despre cum să folosească instrumentul. Ghidul se bazează pe funcționalitățile disponibile până la data și lansarea curentă. Alte principii directoare pentru efectuarea referirii pot fi găsite și în secțiunea Ghid a instrumentului.
Tutorial pentru înregistrarea furnizorilor de servicii
Acest tutorial video oferă instrucțiuni pas cu pas pentru utilizatorii care doresc să se înregistreze ca Furnizor de Servicii în cadrul Instrumentului de Referire.
Procesul dezvoltat
Conținutul instrumentului a fost atent conceput și dezvoltat de un grup de experți nominalizați de membrii Rețelei de Experți în Vulnerabilitate a EUAA, bazându-se pe experiența lor profesională și pe o înțelegere profundă a nevoilor solicitanților care necesită sprijin suplimentar. Într-o a doua fază, acest conținut a fost transpus într-un instrument electronic, conceput să fie practic, accesibil și ușor de utilizat.
Glosar
Glosarul instrumentelor de recomandare este disponibil aici.
- 1
Relevant references are laid out in the following provisions: recital 29 and Article 24(4) APD, and Articles 11(1), 17(2), 22(2) and 23(1) RCD).
- 2
The EUAA operational definition of a referral mechanism: a mechanism aimed at identifying, protecting and assisting persons who have special needs through referral, and involving relevant public authorities and civil society. This definition is based on the Organisation for Security and Co-operation in Europe (OSCE) definition of the National Referral mechanism for victims of trafficking in human beings.
- 3
The service providers are professional services available in the territory of the EU+ countries which can adequately respond to one or more needs identified.